Δημοσιεύθηκε χθες, 19/3/2018, η εγκύκλιος του Υπουργείου Εργασίας για το κομβικής αυτοδιοικητικής σπουδαιότητας άρθρο 20 του “νόμου Κατρούγκαλου” (ν.4387/2016).
Περίπου δύο ολόκληρα χρόνια μετά τη δημοσίευση του νόμου (Φ.Ε.Κ. Α’ 85/12.5.2016) και μισό χρόνο μετά τη σχετική εγκύκλιο του Διοικητή του ΕΦΚΑ (αρ.33/19.9.2017), που απομακρύνθηκε πριν μία εβδομάδα, το Υπουργείο Εργασίας προέβη σε έκδοση εγκυκλίου, το πλήρες κείμενο της οποίας σας παρουσιάζει ο AIRETOS.
ΟΣΑ ΠΡΟΗΓΗΘΗΚΑΝ
Υπενθυμίζουμε, για να καταστεί πλήρως κατανοητή η πολιτική σημασία της, ότι πρόκειται για το Άρθρο που, μεταξύ άλλων, προβλέπει ότι όταν συνταξιούχοι « αναλαμβάνουν εργασία ή αποκτούν δραστηριότητα σε Φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, η καταβολή της σύνταξής ή των συντάξεών τους, ΚΥΡΙΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΩΝ,ΑΝΑΣΤΕΛΛΕΤΑΙγια όσο χρόνο διαρκεί η παροχή της εργασίας τους ή των υπηρεσιών τους ή η δραστηριότητά τους », σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα.
Το Άρθρο έχει εφαρμογήκαι στα αιρετά όργανα Ο.Τ.Α. δεδομένης παραπομπής του στους ορισμούς της παρ.2 του αρ.2 του ν.3833/2010.
Έχει εγείρει έντονο προβληματισμό εδώ και δυο χρόνια, λόγω δυσχέρειας νομικού προσδιορισμού της ευρύτατης έννοιας “αποκτούν δραστηριότητα”, της φράσης–κλειδί που επιφέρει την 100% περικοπή των συντάξεων, σύμφωνα με τις λοιπές προϋποθέσεις του άρθρου.
Έχει προκαλέσει μάλιστα έντονες αντιδράσεις στους Αιρετούς, οι οποίες ξεκίνησαν ήδη το Μάιο 2016 από την Παράταξη “Αυτοδιοικητικό Κίνημα” στην ΚΕΔΕ, που 1η επεσήμανε τις πολιτικές και πρακτικές παρενέργειες του “νόμου Κατρούγκαλου”στη λειτουργία της τοπικής Δημοκρατίας, με τον Επικεφαλής της να έχει προβεί έκτοτε σε διαδοχικές αναλυτικές παρεμβάσεις ανάδειξης των εξελίξεων του θέματος.
Οι αυτοδιοικητικές αντιδράσεις μάλιστα είχαν κορυφωθεί με την περίφημη επίσκεψη πλήθους Δημάρχων στο Γραφείο του Υφυπουργού Εργασίας κ. Πετρόπουλου στις 8/3/2017, όπου – σύμφωνα με Δημάρχους – ο Υφυπουργός φέρεται να είχε δεσμευτεί ενώπιον όλων για τροποποίηση του Άρθρου.
Η Απόφαση δε του Τακτικού Συνεδρίου της ΚΕΔΕ στα Ιωάννινα είναι σαφής:« Κατάργηση του αρ.20 του ν.4387/2016 αναφορικά με την περικοπή στο 100% της σύνταξης των συνταξιούχων – αιρετών (Δημάρχων, Αντιδημάρχων κλπ) …».
Μετά από όλα αυτά λοιπόν, αντί για κατάργηση ή έστω τροποποίηση, βρισκόμαστε ενώπιον της εφαρμοστικής εγκυκλίου του Υφυπουργού, κ.Πετρόπουλου.
Η ΠΑΡΑΠΟΜΠΗ ΣΕ ΕΠΟΜΕΝΗ, 3η, ΕΓΚΥΚΛΙΟ
Η εγκύκλιος δεν διαλευκαίνειπλήρως το θέμα, καθώς και αυτή με τη σειρά της (όπως και η προηγούμενη του ΕΦΚΑ) παραπέμπει σε κάποια άλλη επόμενη εγκύκλιο που ΘΑ εκδοθεί.
Αναφέρει χαρακτηριστικά ότι « …οι συνταξιούχοι που αναλαμβάνουν εργασία ή δραστηριότητα για την οποία λαμβάνουν αμοιβές (π.χ. έξοδα κίνησης) που δεν υπόκεινται βάσει νόμου σε ασφαλιστικές εισφορές κλάδου κύριας σύνταξης…δεν εμπίπτουν τις ρυθμίσεις του αρ.20 ».
Συμπληρώνοντας όμως « Επισημαίνεται ότι, με σχετική εγκύκλιο θαοριοθετηθούν με λεπτομέρεια οι μη υποκείμενες σε ασφαλιστικές εισφορές κατηγορίες αμοιβών ».Δηλαδή με επόμενη εγκύκλιο θα φανεί τελικά ποιοι δεν εμπίπτουν στο Άρθρο 20.
Σημειώνεται ότι στην τελευταία παράγραφο της Ενότητας Α.ΙΙ αναφέρεται ότι το αρ.20 ΔΕΝ έχει εφαρμογή «…στην περίπτωση που τα πρόσωπα αυτά λαμβάνουν αποκλειστικά ποσά ως έξοδα αποζημίωσης ή έξοδα παράστασης, τα οποία εκ της φύσεώς τους καταβάλλονται για την κάλυψη των δαπανών στις οποίες υποβάλλεται ο αιρετόςκατά την άσκηση του λειτουργήματός του ».
Η εγκύκλιος στην Ενότητα Δ’ επισημαίνει αναλυτικά την υποχρεωτική υποβολή δήλωσης για την ανάληψη εργασίας, σε διαφορετική περίπτωση γίνεται ΚΑΤΑΛΟΓΙΣΜΟΣ σε βάρος του συνταξιούχου του ποσού που έπρεπε να παρακρατηθεί,ΜΕ ΕΠΙΒΑΡΥΝΣΗ ετήσιου επιτοκίου 4,56 %.
ΤΟ ΠΛΗΡΕΣ ΚΕΙΜΕΝΟ
Δείτε αναλυτικές οδηγίες και παραδείγματα για την πλήρη περικοπή των συντάξεων, μεταξύ άλλων, συνταξιούχων που υπηρετούν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση,
εδώ