Κομβικής σημασίας για τις δημόσιες συμβάσεις και, ιδίως, για την ορθή διεξαγωγή της διαδικασίας ανάθεσης, αποτελούν η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης και οι μέθοδοι υπολογισμού της, καθώς συνδέονται άμεσα με την επιλογή των κατάλληλων διατάξεων και, κατ’ επέκταση, με τη νομιμότητα της διαδικασίας. Σκοπός της νέας αριθμ.25 Κατευθυντήριας Οδηγίας της ΕΑΑΔΗΣΥ (Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων) είναι να αποτελέσει έναν ευσύνοπτο και χρηστικό οδηγό για τις Αναθέτουσες Αρχές, εστιάζοντας, ιδίως, μέσα από μία σειρά πρακτικών παραδειγμάτων,
- στον υπολογισμό της εκτιμώμενης αξίας σε περίπτωση υποδιαίρεσης της σύμβασης σε τμήματα,
- στην έννοια της μη επιτρεπτής, “τεχνητής” κατάτμησης της σύμβασης, με σκοπό την αποφυγή της εφαρμογής διατάξεων, καθώς και
- στην ορθή εφαρμογή της παρέκκλισης της παρ.6 του αρ.10 του ν.4412/2016.
Τα παραδείγματα – ορισμένα εκ των οποίων αφορούν Δήμους, π.χ. Δήμο που “σπάει” τη σύμβαση ανάθεσης έργου σε αυτοτελείς διαδικασίες αναθέσεων ανά Δημοτική Ενότητα - παρουσιάζονται με τη μορφή σχημάτων, ώστε να είναι περισσότερο φιλικά στον αναγνώστη και να αποτελέσουν ένα μέσο παροχής πρακτικών κατευθύνσεων, τις οποίες να μπορεί εύκολα να αφομοιώσει και να ενσωματώσει στην καθημερινή διοικητική πρακτική.
Όπως εξηγεί η ΕΑΑΔΗΣΥ, η αναγκαιότητα έκδοσης της Οδηγίας εδράζεται κυρίως στην περιορισμένη, εκ μέρους των Αναθετουσών Αρχών, εφαρμογή των δυνατοτήτων και της ευελιξίας που παρέχει το αρ.6 παρ.10 του ν.4412/2016, καθώς και στις διαφορετικές και εσφαλμένες, πολλές φορές, ερμηνευτικές προσεγγίσεις για την εφαρμογή του, όπως προκύπτει από ερωτήματα, τα οποία έχουν υποβληθεί στην Αρχή.
Να σημειωθεί ότι η Οδηγία, μεταξύ άλλων, αποστέλλεται στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις προς περαιτέρω κοινοποίηση στους ΟΤΑ’ Α’ και Β’ βαθμού.
Μπορείτε να δείτε τις 42 σελίδες της Κατευθυντήριας Οδηγίας 25 “Ζητήματα υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας σύμβασης σε περίπτωση υποδιαίρεσής της σε τμήματα. Εφαρμογή της παρέκκλισης του αρ.6 παρ.10 ν.4412/2016” ΕΔΩ