Σίμος Δανιηλίδης, δήμαρχος Συκεών Θεσσαλονίκης

Η έκθεση του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης
Λ. Ρακιτζή έρχεται να διαπιστώσει φαινόμενα κακοδιαχείρισης και αδιαφάνειας στην τοπική αυτοδιοίκηση τα οποία, δυστυχώς, αμαυρώνουν το θεσμό και δημιουργούν ένα γενικό κλίμα ανομίας.
Η γενίκευση, όμως, μιας κακής κατάστασης δεν συμβάλλει στην απόδοση της πραγματικής εικόνας. Θα ήταν, λοιπόν, αντικειμενικότερο η ανεξάρτητη αρχή να δημοσιοποιεί και τα στοιχεία εκείνα που διαπιστώνουν σε δήμους της χώρας την απόλυτη νομιμότητα και διαφάνεια στη διοικητική λειτουργία και την οικονομική διαχείριση.
Τότε και μόνον τότε οι πολίτες θα είχαν ολοκληρωμένη εικόνα.

Φυσικά, δεν ισχυρίζομαι ότι στη αυτοδιοίκηση τα πάντα είναι «αγγελικά πλασμένα». Και πώς άλλωστε θα μπορούσα να το ισχυριστώ όταν δίπλα μας, στην πόλη μας, ο κεντρικός δήμος Θεσσαλονίκης έχει μετατραπεί σε εκκολαπτήριο σκανδάλων και ταλανίζεται από σειρά υπεξαιρέσεων οι οποίες δεν είχαν προηγούμενο στην ιστορία της ελληνικής αυτοδιοίκησης; Δυστυχώς υπάρχουν δήμοι και συνάδελφοί μου οι οποίοι είτε θεωρούν τους εαυτούς τους υπεράνω νόμων είτε υπηρετούν την αυτοδιοίκηση ως δήμαρχοι περιορισμένης ευθύνης και το μόνο για το οποίο ενδιαφέρονται είναι η παραμονή τους στο θώκο εξουσία τους.
Ωστόσο, υπάρχουν δήμοι οι οποίοι είναι υπόδειγμα νομιμότητας και δήμαρχοι οι οποίοι σέβονται την εμπιστοσύνη των συμπολιτών τους και διοικούν με απόλυτη διαφάνεια και αποτελεσματικότητα.
Αυτοί οι δήμοι είναι που θα οδηγήσουν την αυτοδιοίκηση στην εποχή του “Καλλικράτη” και θα αναδείξουν τη δύναμη και το ρόλο των τοπικών αρχών στην Ελλάδα.

Νιώθω υπερήφανος διότι ο δήμος Συκεών συγκαταλέγεται στους δήμους εκείνους οι οποίοι θεωρούνται υπόδειγμα χρηστής διαχείρισης και αποτελεσματικής λειτουργίας.
Τι γίνεται όμως στο δήμο μας που τον κάνει να ξεχωρίζει και να λειτουργεί με απόλυτη διαφάνεια και νομιμότητα, όπως έχουν διαπιστώσει κατά καιρούς όλες οι ανεξάρτητες ελεγκτικές αρχές που κλήθηκαν να ελέγξουν τη διαχείριση του;
Τι το εξαιρετικό μπορεί να συμβαίνει που τον οδηγεί στην άσκηση, με απόλυτη πληρότητα, όλων των θεσμοθετημένων αρμοδιοτήτων της αυτοδιοίκησης και ταυτόχρονα στην υλοποίηση ενός τεράστιου έργου σε όλους τους τομείς της δημοτικής δραστηριότητας;

Ο δήμος Συκεών σήμερα, και επί 16 συνεχή χρόνια, πράττει το αυτονόητο. Τηρεί με απόλυτη ευλάβεια όλους τους κανόνες διοικητικής και οικονομικής λειτουργίας οι οποίοι προβλέπονται στη σχετική νομοθεσία. Στο πλαίσιο αυτών των κανόνων έχει διαμορφώσει ένα μοντέλο λειτουργίας και διαχείρισης το οποίο θεσπίζει μηχανισμούς εσωτερικού ελέγχου και εγγυάται τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα.
Για μάς ο έλεγχος των οικονομικών του δήμου είναι μια διαδικασία ανοιχτή και πάγια. Δεν είναι τυχαίο ότι καταφέραμε να εξοφλήσουμε όλα τα δάνεια των προηγούμενων διοικήσεων του δήμου χωρίς ποτέ να προσφύγουμε εμείς σε δανεισμό. Δεν είναι τυχαίο ότι είμαστε ο μοναδικός δήμος ο οποίος καθιέρωσε θέση εντεταλμένου δημοτικού συμβούλου της αντιπολίτευσης για τον έλεγχο των δαπανών και των προμηθειών, και ότι στελέχη της αντιπολίτευσης μετέχουν σ’ όλες τις επιτροπές δημοπρασιών, προμηθειών, παραλαβής έργων κ.ά.

Το μοντέλο λειτουργίας του δήμου στηρίζεται σε απαραβίαστες αρχές:
• στη διαμόρφωση ενός σύγχρονου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας,
• στην αύξηση της παραγωγικότητας των δημοτικών υπηρεσιών,
• στη μείωση των λειτουργικών δαπανών στις απολύτως αναγκαίες,
• στη διεκδίκηση πρόσθετων πόρων για τη χρηματοδότηση έργων,
• στη συμμετοχή του δήμου σε εθνικά και ευρωπαϊκά χρηματοδοτικά προγράμματα,
• στον αυστηρό έλεγχο των εκτελούμενων έργων, προμηθειών και εργασιών,
• στην ορθολογική κατανομή των πόρων σε όλους τους τομείς και την αξιοποίησή τους σε επενδύσεις εξοπλισμού και υποδομών.

Κατακλείδα όλων αυτών είναι το τρίπτυχο «Διαφάνεια παντού - για τους πάντες - για τα πάντα».
Αποτελέσματα αυτού του μοντέλου λειτουργίας είναι όλα εκείνα που καταγράφονται ως πρωτιές στη αυτοδιοίκηση για το δήμο Συκεών. Κάποιοι μάλιστα, δυσανασχετούν ή ξενίζονται όταν σε κάθε ευκαιρία τονίζω αυτές τις πρωτιές και προσπαθώ να μεταφέρω την τεχνογνωσία που έχουμε αποκτήσει, όποτε και όπου μου ζητηθεί.
Αυτά τα αποτελέσματα είναι η επιβράβευση μιας μεγάλης προσπάθειας και ενός καθημερινού αγώνα, ώστε να κρατήσουμε το δήμο μας ψηλά και να παρέχουμε στους συμπολίτες μας υποδομές και υπηρεσίες που βελτιώνουν την ποιότητα της ζωής τους.

Τα αποτελέσματα αυτού του τρόπου λειτουργίας είναι συγκεκριμένα και χειροπιαστά.
• Είναι τα πορίσματα των Οικονομικών Επιθεωρητών, οι οποίοι πραγματοποίησαν διαχειριστικούς ελέγχους και επικύρωσαν τη χρηστή και διαφανή διαχείριση, διαπιστώνοντας την απόλυτη τήρηση όλων των διαδικασιών και κανόνων που επιβάλλονται από τη νομοθεσία.
• Είναι το αξιοζήλευτο ταμειακό υπόλοιπο που ξεπερνά τα 23,5 εκατομμύρια ευρώ, το οποίο εγγυάται την απρόσκοπτη εκτέλεση του δημοτικού προϋπολογισμού και γενικά του δημοτικού προγράμματος.
• Είναι η υλοποίηση ενός μεγάλου τεχνικού προγράμματος έργων, το οποίο ξεπερνά τα 45 εκατομμύρια ευρώ.
• Είναι η έγκριση χρηματοδοτήσεων από την Ευρωπαϊκή Ένωση για την εκτέλεση πρωτοποριακών έργων και προγραμμάτων, αποτέλεσμα συστηματικής προετοιμασίας και δουλειάς.
• Είναι η δημιουργία ενός ολοκληρωμένου συστήματος κοινωνικής πολιτικής, το οποίο διαθέτει πρωτότυπες και μοναδικές δομές πρόνοιας και παρέχει υπηρεσίες φροντίδας και αλληλεγγύης. Οι δομές και οι υπηρεσίες του δήμου μας καθιέρωσαν ένα νέο status στην αυτοδιοίκηση και ήταν ο προπομπός για την αποκέντρωση αρμοδιοτήτων υγείας και πρόνοιας.
• Είναι το υψηλό επίπεδο εξυπηρέτησης των πολιτών και η πλήρης άσκηση όλων των αρμοδιοτήτων που μεταβιβάζονται στην αυτοδιοίκηση.

Στο δήμο μας δεν αρκούμαστε στη διαφανή διαχείριση. Δεν αρκούμαστε στα θετικά οικονομικά αποτελέσματα που καταγράφονται στους ετήσιους ισολογισμούς. Ταυτόχρονα με αυτά, προωθούμε με συνέπεια ένα μεγάλο πρόγραμμα έργων και δράσεων με σκοπό την τοπική ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή.
Αυτός είναι ο ρόλος και η αποστολή των νέων δήμων στο νέο περιβάλλον που διαμόρφωσε ο “Καλλικράτης”. Αυτή πρέπει να είναι η φυσιογνωμία της ελληνικής αυτοδιοίκησης.
Είναι, λοιπόν, άδικο η εικόνα ενός δήμου, όπως ο δήμος Συκεών, ο οποίος λειτουργεί με διαφάνεια και πάνω απ’ όλα παράγει έργο για τους πολίτες, να αμαυρώνεται από τη γενίκευση των διαπιστώσεων της έκθεσης του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης.

Για το λόγο αυτό, επαναφέρω την πρότασή μου για την ταυτόχρονη δημοσιοποίηση των διαπιστώσεων που αφορούν καλές πρακτικές ή τη χρηστή διαχείριση δήμων, στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσης του ΣΕΕΔΔ. Θα αποτυπωνόταν έτσι με πλήρη αντικειμενικότητα η πραγματική εικόνα και θα λειτουργούσε θετικά και ευεργετικά για το σύνολο της αυτοδιοίκησης.