Δυνάμει του άρθρου 179 του Ν. 3852/2010 παρ. 2 νομοθετήθηκε ο θεσμός του
Συμπαραστάτη του Πολίτη και της Επιχείρησης σε επίπεδο Περιφέρειας. Ο Περιφερειακός
Συμπαραστάτης του Πολίτη και της Επιχείρησης της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας είναι
μία ανεξάρτητη αρχή, η οποία έχει στόχο να επιλύει διαμεσολαβητικά προβλήματα
κακοδιοίκησης κατόπιν καταγγελίας άμεσα θιγόμενων φυσικών ή νομικών προσώπων για μη
ορθή λειτουργία των υπηρεσιών της περιφέρειας, των νομικών της προσώπων και των
επιχειρήσεών της. Είναι ένα αυτοτελές όργανο της Περιφέρειας που λειτουργεί ως εσωτερικός
διαμεσολαβητικός μηχανισμός καταπολέμησης της κακοδιοίκησης στις σχέσεις των πολιτών με
τις Υπηρεσίες της Περιφέρειας.
Ι. Πρόλογος
3
Κακοδιοίκηση είναι μία ευρεία έννοια που μπορεί να περιλαμβάνει λανθασμένη
εφαρμογή του νόμου και παρατυπίες, εφαρμογή μη συναφών με την υπόθεση στοιχείων,
καθυστέρηση ενέργειας ή παράλειψης της διοίκησης, παράλειψη απάντησης της διοίκησης, μη
επαρκή αιτιολογία, μη σαφείς και πλήρεις οδηγίες προς τον διοικούμενο, άρνηση πρόσβασης σε
έγγραφα, παράλειψη δημοσίευσης της πράξης, ακόμα και προσβλητική συμπεριφορά του
υπαλλήλου προς το διοικούμενο.
Η αιτιολογική έκθεση του Ν. 3852/2010, σχετικά με τη θέσπιση του Συμπαραστάτη,
όρισε ότι έχει ως αποστολή την έγκαιρη καταπολέμηση της κακοδιοίκησης, τη διασφάλιση της
αμεροληψίας, τη βελτίωση της εξυπηρέτησης των πολιτών και των επιχειρήσεων, καθώς και
την αποσυμφόρηση των αιρετών οργάνων από την ασφυκτική και συχνά παραλυτική
συσσώρευση αιτημάτων και παραπόνων των πολιτών. Η δε Περιφέρεια, ως μεγαλύτερη και
ευρύτερη διοικητική μονάδα, έχει ακόμη περισσότερη ανάγκη ένα μηχανισμό, που θα
διευκολύνει την πρόσβαση και την εξυπηρέτηση των πολιτών.
Ο θεσμός αυτός αποσκοπεί στο να μειωθεί η προσφυγή σε πρόσθετες διοικητικές
διαδικασίες όπως στα εποπτικά όργανα που ελέγχουν την Περιφέρεια, σε ελεγκτικούς
μηχανισμούς και στη δικαιοσύνη καθώς πολλά προβλήματα θα επιλύονται μέσα στον ίδιο τον
μηχανισμό (βλ. την Αιτιολογική Έκθεση του σχεδίου νόμου «Νέα Αρχιτεκτονική της
Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης»). Η Περιφέρεια
Δυτικής Μακεδονίας, από το έτος 2014, ενεργοποίησε τον θεσμό αυτό και με τη με αριθμό
357/2019 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Δυτικής Μακεδονίας με αυξημένη
πλειοψηφία, με εξέλεξε ως Περιφερειακό Συμπαραστάτη του Πολίτη και της Επιχείρησης.
Η ετήσια έκθεση είναι μία υποχρέωση που επιβάλλεται από τη διάταξη 179 του ν.
3852/2010, η οποία εκπληρώνεται σήμερα με το παρόν έγγραφο. Παρουσιάζεται δε ενώπιον του
Περιφερειακού Συμβουλίου στο πλαίσιο της Ειδικής Ετήσιας Απολογιστικής Συνεδρίασης προς
το όργανο που επιλέγει τον Συμπαραστάτη. Βρίσκομαι στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε
περαιτέρω διευκρίνιση και ερώτηση.