Εξ.επείγον έγγραφο προς τους Δήμους, τις Περιφέρειες και τα Νομικά τους Πρόσωπα που ανήκουν στους Φορείς Γενικής Κυβέρνησης απέστειλε το Υπουργείο Εσωτερικών, αναφορικά με την κατάρτιση του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2021-2024 (ΜΠΔΣ) του υποτομέα των ΟΤΑ.
Το έγγραφο ήρθε σε συνέχεια Εγκυκλίου του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους που το είχε προαναγγείλει (βλ. “Αυτοδιοίκηση & Μεσοπρόθεσμο 2021-2024: Ποιες ενέργειες πρέπει να γίνουν” ).
Οι Δήμοι, οι Περιφέρειες και τα λοιπά Νομικά Πρόσωπα του υποτομέα των ΟΤΑ λοιπόν, υποχρεούνται να υποβάλουν στο ΥΠΕΣ συμπληρωμένους τους Πίνακες μεσοπρόθεσμων προβλέψεων του Παραρτήματος Ατου εγγράφου, μέχρι την 28η Φεβρουαρίου 2020. Υπογραμμίζουμε ότι η προθεσμία αναφέρεται ως “αποκλειστική”.
Στους Πίνακες οι υπόχρεοι Φορείς θα αποτυπώσουν τα δημοσιονομικά αποτελέσματα των δύο προηγούμενων ετών, τις εκτιμήσεις τους για το έτος 2020, καθώς και τις προβλέψεις τους αναφορικά με την εξέλιξη των εσόδων, των δαπανών, των απλήρωτων υποχρεώσεων και των λοιπών στοιχείων ισολογισμού για την περίοδο 2021–2024. Μετά από επεξεργασία των Πινάκων, κατά την οποία θα ληφθεί υπόψη το σύνολο των διαθέσιμων δεδομένων, το ΥΠΕΣ θα καταρτίσει το βασικό σενάριο του Ενοποιημένου Προϋπολογισμού των ΟΤΑ για την περίοδο 2021-2024.
Επισημαίνεται ότι τα ποσά των προβλέψεων που θα καταγραφούν στους Πίνακες δεν δεσμεύουν τους Φορείς του υποτομέα των ΟΤΑ κατά την κατάρτιση των προϋπολογισμών των επόμενων οικονομικών ετών. Αποτελούν αποκλειστικά τη συμβολή τους στη διαδικασία κατάρτισης του βασικού σεναρίου του ΜΠΔΣ 2021-2024.
Ωστόσο, δεδομένου ότι, μετά από την ψήφιση του ΜΠΔΣ από τη Βουλή, ο στόχος ισοζυγίου για τα έτη 2021 και 2022 θα είναι δεσμευτικός για τον υποτομέα (συνολικά και όχι για κάθε Φορέα διακριτά) και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη από τα Υπουργεία Εσωτερικών και Οικονομικών κατά την παροχή των οδηγιών κατάρτισης των ετήσιων προϋπολογισμών, είναι σημαντικό οι μεσοπρόθεσμες εκτιμήσεις των Φορέων να είναι όσο το δυνατόν ρεαλιστικές.
Το Υπουργείο, για να διευκολύνει το έργο των Οικονομικών Υπηρεσιών και να συστηματοποιήσει τη διαδικασία, παρέχει αναλυτικές Οδηγίες για το πως η Αυτοδιοίκηση πρέπει να συμπληρώσει τα απαραίτητα στοιχεία, με προτεινόμενη μεθοδολογία εκτιμήσεων και μεσοπρόθεσμων προβλέψεων, ανά κατηγορία εσόδων και εξόδων. Η εφαρμογή της μεθοδολογίας δεν είναι υποχρεωτική. Εντούτοις, κατά την υποβολή των Πινάκων, θα ήταν χρήσιμο οι Φορείς να ενημερώσουν εάν εφάρμοσαν διαφορετική μεθοδολογία, καταγράφοντας συνοπτικά τον τρόπο.
Σε κάθε περίπτωση, ανεξάρτητα από τη μεθοδολογία, πριν από την αποστολή των Πινάκων, οι Προϊστάμενοι Οικονομικών Υπηρεσιών οφείλουν να ελέγχουν τη ρεαλιστικότητα των ευρημάτων τους, με βάση τα απολογιστικά στοιχεία των δύο προηγούμενων ετών (2018 και 2019).
Για περισσότερες λεπτομέρειες:
- Το αριθμ.11884/18.2.2020 Έγγραφο
- Οι Πίνακες ΜΠΔΣ 2021-2024